2025-05-09 15:02:15
构筑跨境贸易新前沿 激活区域发展新动能
摘要
观势本报记者 童彤当海南自贸港的“免税+跨境”模式与沿边陆港的“数字丝路”、内陆产业带的“全球直供”深度融合，中国跨境电商正从“规模扩张”迈向“价值链跃迁”，为
观势
本报记者 童彤
当海南自贸港的“免税+跨境”模式与沿边陆港的“数字丝路”、内陆产业带的“全球直供”深度融合，中国跨境电商正从“规模扩张”迈向“价值链跃迁”，为经济高质量发展开辟新赛道。
4月25日，国务院批复同意海南全岛及秦皇岛等15个城市（地区）设立跨境电子商务综合试验区。此次批复的是第八批跨境电商综合试验区，此举不仅彰显主动迎接国际贸易规则重构和全球贸易市场变局的决策智慧，更深刻阐明了以开放倒逼改革、以数字赋能实体、以区域协同激活全局的坚定决心。
突破“沿海单点试点”迈向“全域立体布局”
不忘来时路，方知向何行。如今的跨境电商新布局，正是基于此前数年国家层面在跨境电商综合试验区建设上的不断深耕。
2015年至2018年，以杭州、宁波等沿海城市为支点，我国依托其电子商务和商品贸易优势率先开展政策突破与模式探索；2019年至2023年，以郑州、重庆等内陆枢纽为核心，聚焦“买全球、卖全球”的产能对接；此次海南全岛及15城入列，标志着我国构建跨境电子商务综合试验区迈入全新阶段。
这一举措无疑为我国跨境电商的发展注入了新的活力，也给相关城市和企业带来了新的挑战与机遇。
挑战在于，如何对接当前国际贸易规则重构和全球贸易市场变局，并进一步发挥我国产能对接优势，以激活产业链、物流、仓储与市场效能；机遇在于，参与跨境电商综合试验区网络的地区，可共享新一轮国际贸易红利。
“电商直播、线上平台等互联网技术的普及使跨境电商与市场对接更趋直接化。”北京大学国家发展研究院经济学教授汪浩在接受中国经济时报记者采访时表示，互联网、数字化技术及AI迭代正推动全球市场紧密联动。中国的商品生产能力、产业链与流通环节优势进一步凸显，备受全球市场认可。
从最初布局杭州、宁波等沿海城市，到如今汇集内陆、沿边，实现陆海联通，我国跨境电商综合实验区走过了十年路程。“陆海联通将有效激发我国在跨境商品生产、运输各环节效能，并在国际市场迸发竞争优势。”汪浩认为。
以此次新获批的跨境电商贸易试验区为例，沿海城市如北海、防城港等，利用自身优越的海运条件，衔接东盟海运网络，与海南的海港优势互补，打造海上跨境电商物流大通道。沿边城市如丹东、二连浩特，分别强化对朝、蒙、俄的陆路通道，将跨境电商业务拓展至周边国家，与海南共同构建海陆并进的跨境电商前沿阵地。内陆城市如保定、滁州等，依托自身制造业基地，探索“跨境电商+产业带”模式，与海南在产业数字化转型方面形成协同效应，实现资源共享、优势互补，将“中国制造”通过跨境电商网络推向全球。
在汪浩看来，这将带动更多地区依据自身特色产业汇聚，形成强大的产业合力，在全球市场中提升我国整体竞争力，为经济高质量发展注入新活力，继而对推动我国传统产业转型升级、促进产业数字化发展、外贸优化升级、加快建设贸易强国形成新一波助力。
区域协同赋能经济发展迸发新一轮活力
随着互联网等科技进步，带动跨境电商成为全球贸易的重要组成部分。不久的将来，我国将以全域试验区为棋盘、以区域特色为棋子、以数字技术为纽带，构筑全球跨境贸易竞争新前沿。
算上此次国务院批复的第八批跨境电商综合试验区，全国跨境电商综合试验区城市（或地区）已达到196个（含海南全岛），覆盖31个省份及新疆生产建设兵团。“多点落子”也让跨境电商综合试验区串点成线、连线成网，“东西互补、陆海联动”的跨境电商布局正清晰可见。
“东西联动需依托不同地区产业特征，激发内外贸协同优势，并形成产业链上下游合力，助推跨境电商高质量发展。”中国人民大学商学院贸易经济系主任王晓东在接受中国经济时报记者采访时表示，越早布局跨境电商，越有利于抢占高地，继而才能在不断激烈的竞争下获得发展优势。
我国在布局跨境电商的道路上已走过十年之久，如今仍在不断积累新优势，且在这一过程中，不同地区的产业优势正在得到强化。
有分析认为，在技术、政策的支持和助推下，外贸业态模式的创新发展一定会激发外贸的增长空间。在王晓东看来，对于国内各种类型企业而言，外贸出口的优惠条件伴随内外贸合一，内外贸的界限会逐渐淡化。未来，在新发展格局下，跨境电商会成为国内各行业企业寻求海外市场的新出口。
为促进跨境电商发展，近年来有关部门通过一揽子举措持续发力。根据商务部的有关安排，发展“跨境电商+产业带”，要依托我国跨境电商综合试验区，结合各地的产业禀赋和区位优势，推动更多地方特色产品进入国际市场。
截至目前，196个全国跨境综合试验区城市绝非“撒胡椒面”，其背后展现出的是体系化布局的深谋远虑。王晓东认为，以区域协同为“血脉”，构建起一条从政策链、产业链、创新链、服务链融合的生态体系，不仅能够有效提升贸易增量，还可赋能经济发展迸发新一轮活力，这是一项以开放促改革、以数字促转型、以协同促升级的系统工程。
参与全球贸易竞争，让中国商品走向全球。我国经历了曾经的“代工贴牌”，如今，我们正在实现“智造出海”。这背后是技术赋能、品牌跃迁，由此更带动了产业转移、就业升级以及城乡融合发展。
“比如引导东部的试验区企业将研发、营销等高附加值环节留在本地，将生产、物流等环节梯度转移至中西部试验区。”王晓东说，这个过程将催生跨境直播、数字营销、合规咨询等新职业，并通过“跨境电商+县域经济”模式，推动农产品上行、手工艺品出海，助力乡村振兴。
可见，跨境电商综合试验区的扩容，绝非简单的“政策叠加”或“数字基建”。今后，国家层面还会继续支持指导跨境电商综合试验区进一步优化服务平台功能，引导海外仓企业对接线上综合服务平台，力争集通关、税收、金融、海外仓储功能于一体，实现“一点接入、一站式”综合服务，逐步推进我国从贸易大国走向贸易强国。
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